央广网鹰潭1月25日消息（记者范存宝 见习记者赵小羽 通讯员宁沙沙 余志鹏）近年来，江西省鹰潭市余江区以农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革三项试点为契机，以农村集体资金、资产、资源等要素的有效利用为基础，积极探索发展壮大村集体经济的新模式，实现村村有路子、集体有“活钱”、人人有收益，全区65%的村级集体经济达5万元以上。

　　统筹谋划扎实“起步”

　　试点带动“先迈步”。以“建强中心村、发展中等村、扶持薄弱村”为总体目标，出台了《扶持村级集体经济发展试点工作实施方案》，确定平定乡洪桥村、洪湖乡苏家村、锦江镇范家村、杨溪乡大塘村等12个行政村先行先试。在财政扶持100万资金基础上，从金融扶持、税费优惠、涉农资金、土地保障等方面加大政策扶持力度，支持试点村集体经济发展。首批试点村已为村集体增收95.8万元，带动村民人均增收4000余元。

　　夯实保障“迈好步”。成立以区委书记任组长的扶持村级集体经济发展试点工作领导小组，实行“区组织、乡落实、村实施”分级负责制。2018年，区财政安排900万元奖补资金用于扶持村级集体经济发展，每个村按当年经营收入同比奖补，同时评选表彰村级集体经济发展“十强”村，把村集体经济增收和村干部报酬挂钩，按相关政策从村集体经济当年新增经营性纯收入中列支20%奖励村“两委”成员，激发基层干部发展壮大农村集体经济的内生动力，形成村村想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。

　　强化考核“齐迈步”。聚焦2018-2020年实现村村有集体经济收入的发展目标，把发展壮大村级集体经济作为“党委书记抓党建突破项目”，纳入党建述职考核评价内容。明确乡镇党委年初确定村级集体经济发展目标，通过专项巡查、现场观摩、进度通报等方式，强化跟踪落实，发展壮大村级集体经济目标管理完成情况作为选人用人、评先评优和追责问责的重要依据，确保发展目标落地落实。

　　发展特色产业“造血”

　　结合村级资源优势、产业基础等，因地制宜、科学谋划，大力发展特色产业，夯实村级集体发展壮大的坚实基础。

　　“村集体领办”驱动。村集体采取返租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，独立出资发展油茶、蔬菜、光伏发电等优势产业，增加村集体经营性收入，做好集体经济“无中生有”文章。如潢溪镇逄叶村按照260元\亩的价格将村民的山地返租到村集体，回转384亩土地发展油茶基地，村集体收入每年可望达16万元；锦江镇范家村党支部争取到上级帮扶资金70万，新建100kw光伏发电基地，实现日发电量100余kwh，年收益近7万元。

　　“一领办三参与”带动。采取村党支部书记领办，党员、群众、贫困户积极参与的模式，成立专业合作社和专业协会，村集体以土地使用权、资金、资产等形式参股，增加股份合作收入。如洪湖乡板桥村党支部书记陈任水，吸收社员15名，贫困户2名，领办创办季优农业专业合作社，充分利用本村水利资源优势，发展“一村一品”--黄颡鱼养殖。村委会以30万元资金入股合作社，占37.5%股份；合作社投资50万元，占62.5%，发展壮大村集体经济，目前黄颡鱼养殖120亩，村集体经济收益7.5万元，贫困户增收2.4万元/年；春涛镇山涛村成立秀美山涛稻鱼养殖专业合作社，以400元/亩价格流转土地115亩，总投资额210万元，其中村集体入股34万元，发展稻鱼共养基地，增加村集体经济收益8余万元。

　　“招商引项”推动。锦江镇范家村党支部，成立精品家禽专业合作社，实行“党组织+公司+合作社+贫困户”模式，引进省农业产业化重点龙头企业抚州荣兴家禽养殖公司鸡苗和技术，充分发挥党建引领作用，带领群众发展产业，产业增效扶贫助困，目前已搭建10个鸡棚，每个鸡棚占地300平方米，第一期养殖规模为每年15万只，集体经济收益24万。

　　盘活资产资源“活血”

　　通过入股、出租、承包等形式，盘活村集体闲置资产，提高资产利用效益，让村集体经济“活水长流”。

　　激活沉睡资产。对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房等场所，进行更新改造出租，提高存量资产利用率，增加村集体资本经营收益。目前余江8个村（社区）通过盘活空置学校、厂房、场地等村集体闲置资产进行转租，获得租金收入。如邓埠镇西坂村向正源学校、江西维珍农业有限公司出租场地、用房等不动产，每年获取租金3.5万元；黄庄乡黄庄村通过出租村委会的店面、车库，每年收益3.2万元租金。

　　搅活社会资源。村集体鼓励经验能手、种养大户发展特色产业，进行规模经营，通过出租场地、厂房获取收益。如省级贫困村洪桥村，依托当地红壤旱地特色，建立了以种植红薯为主的亲农果蔬专业合作社，采取“合作社+贫困户+村集体”分红模式，红薯加工厂房、设备等固定资产所有权归洪桥村，按照“社员55%+村级管理费16%+贫困户15%+销售、栽培和加工等技术人员14%”年收益分配，以村集体参与合作社管理运营，项目运营后产生的利润，村集体按占16%比例分享收益，年收入达10万余元。

　　发展物业经济。探索“集体+物业”模式，大力发展物业经济，鼓励村集体在符合相关规定的前提下，在城区、县城、集镇繁华地段购置店面、厂房等固定资产，通过租赁经营获取稳定收益。如中童镇的徐张村将省级集体经济扶持资金100万在大唐农博城购置了4套店面，每年可获取租赁收入。洪湖乡东阳村紧邻320国道，位于市高新区附近，周边厂房供不应求，地理位置优势明显，新建3000平方西杨仓储中心，项目投入160万元，2019年建成后可用于企业出租，长效稳定，村集体及村小组按比例分成，预计年收益达6万元，不仅增加村集体收入，也实现小组集体增收。

　　提供服务创收“补血”

　　由村“两委”牵头，发挥村级组织统一服务功能，为企业、合作社提供有偿中介服务，开辟为民增收新渠道。

　　提供“后勤服务”创收，对有条件的村集体，鼓励与社会力量发展中介服务组织，共同为学院、景区提供物业管理、宣传推介等有偿服务。如平定乡蓝田宋家利用鹰潭血防红旗干部学院的区位优势，成立了余江志强物业管理有限公司，与学院开展合作，由物业统一管理民宿，每年收益的10%归村集体；潢溪镇投资3000余万元在渡口村打造“韬奋小镇”，以人文资源、带动旅游发展，渡口村委会成立后勤保障公司，设有保洁部、物管部、工程部和安管部等部门，预计为村民提供30余个岗位，目前为“韬奋小镇”建设提供苗木养护服务，每年获得劳务费用5万；杨溪乡杨溪村抓住靠近旅游景区优势，修建灵溪小镇停车场，每年可收益租金8万元。

　　提供“劳动服务”创收。针对临近工业园区或劳动力资源丰富的村，村党组织发挥引领作用，为企业、合作社提供劳务输出，获取合理佣金。如黄庄乡峨门村与浙江省台州市路桥区河西村结为友好村，并签订招工合同，每年为河西村招工不少于100余人，并按照每人300元的费用发给峨门村，每年增加集体经济数万元。锦江镇民主村“抱团式”务工服务增创收，把本村拥有泥水、家政服务、石工、电工、木工等一技之长的100余名巧匠组织起来，主动对接对外工程承包房屋建筑维修、家电维修、田间用工等务工需求项目，目前与御景城房地产开发项目部达成劳务协议，为项目部招聘安排各类技术及劳务工种，不仅给村级集体经济带来10万的劳务输出费，也使民主村村民的务工项目拥有更多的选择。